按照公布數字，以2005年為基準，全國SO2排放量為2549萬噸，經過近十年減排，2014 年已降至1974萬噸，9年來下降了22%，已超額完成兩個五年計劃的任務。“但另一方面 ，大氣環境質量并未得到明顯改善，霧霾天氣籠罩著大半個國土，且日甚一日。”

原因 是什么呢？中國二氧化硫的實際排放水平遠高于數字，至少要高50%。

這不是主要愿意 呢？

經過粗略計算，2014年SO2實際排放量應在3000萬噸—3100萬噸之間，這比公布的1974 萬噸高出50%。

很多人都認為，經過十年減排，中國的二氧化硫（SO2）污染已不嚴重，霧霾主要是氮 氧化物等其余污染物造成的。這個說法對嗎？近日，全國工商聯環境商會秘書長、前全 國人大環資委研究室副主任駱建華在接受媒體采訪時表示，中國二氧化硫的實際排放水 平遠高于數字，至少要高50%。

2005年煤炭消費量是24億噸，SO2排放量是2549萬噸。到了2014年，煤炭消費量已升至 42億噸，其中電煤消費約20億噸，非電煤消費22億噸，非電煤消費與2005年全年煤炭消 費量相當。據此估算，2014年的SO2排放量應為2500萬噸與620萬噸之和，超過了3000萬 噸。

如果SO2排放量是公布的1974萬噸，那么距離環境容量只有600多萬噸差距，那中國顯然 是“勝利在望”。按照目前的減排速率即十年減排500萬噸，那中國10年后就能達到SO2 的環境容量。

然而，如果按照SO2排放量是3000多萬噸來計算，則需要至少30年，才能達到環境 容量。

駱建華認為，這關乎中國“十三五”環境規劃如何制定。如果繼續推行總量減排制 度，那么各項污染物的基數如何定？

他解釋，為何在SO2、NOx、COD、NH3—N等四項污染物里專挑SO2“說事兒”，因為 NOx和NH3—N是“十二五”才添加的約束性污染物，而COD在2006年時調整了基數，因此 僅SO2有十年一貫的減排數據。

無論“十一五”“十二五”，還是即將出臺的“十三五”規劃，污染物排放基數問 題都是“老大難”，一是底賬混亂，缺少真實可信的統計數據，二是各省博弈，都希望 “調高”自己的排放基數，為接下來五年爭取排放空間。因此如駱建華所言，十年總量 減排淪為一場“數字游戲”，而霧霾依舊。

據了解，“十三五”規劃即將出臺，過去十年沿襲的總量減排制度或變革，環保部 門將主抓環境質量，即以環境容量為前提的濃度控制。

“當然，這些（SO2）估算很粗略。”駱建華表示，他希望引起相關部門和公眾對 真實排放量的重視，他也期待環保部來反駁估算數據。

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